Министерство здравоохранения намерено ввести поправки в закон о контроле над табаком, запретив все виды потребления табака в общественных местах. Включая HoReCa, рекреационный бизнес (ночные клубы, открытые зоны отдыха и развлечений, туркомплесы), специальные площадки, обустроенные на АЗС. Под эти ограничения попадают и электронные сигареты, устройства по нагреванию табака, а также кальяны, которые искусственно вытесняются из оборота.

По словам министра здравоохранения Аллы Немеренко, соответствующий законопроект находится в повестке правительства, прошел общественные консультации и должен быть утвержден в ближайшее время.

«По нашим данным, в стране возросло использование электронных сигарет среди молодежи, увеличилось количество подростков, которые курят эти изделия. В Молдове каждый шестой несовершеннолетний в возрасте от 13 до 15 лет пробовал курить, а свыше 13% из них использовали электронные сигареты. Наша задача - формировать правильное социальное поведение: мы разместим запрещающие знаки повсюду — в парках, на остановках транспорта, на террасах общепита и всех открытых площадках. При этом минздрав предложил ввести круглосуточный контроль над общественным пространством. Если до сих пор запрет касался лишь курения в публичных местах обычных сигарет, то мы подведем под это правило и другие изделия, включая электронные».

Также авторы законопроекта предложили запретить в стране продажу ароматизированных электронных сигарет, начиная с 2026 года. Было отмечено, что табачный продукт с разными вкусовыми добавками более привлекателен для потребителя, чем он и опаснее.

Министр подчеркнула, что при разработке этого документа были проведены консультации с гражданским сообществом и бизнесом. Однако те, которых эти поправки затрагивают напрямую — представители рынка HoReCa — подобное отрицают: их мнения никто не спрашивал и об инициативе минздрава они узнали постфактум.

Как сообщил «ЛП» ресторатор Думитру Чеботэреску (ему принадлежат «Trattoria», «Star Kebab», «MuzCafe», «Don Taco», «La Roma Club»), запрет на потребление табачных гаджетов и особенно — кальянов, сильно ударит по ресторанному сегменту. «При любом запрете срабатывает принцип сообщающихся сосудов: если где-то убыло, к кому-то прибудет. Мы помним это по временам пандемии, когда во время карантина клиенты ресторанов перетекали в частные дома с кальянными вечеринками или в закрытые заведения с безответственными владельцами. Одни предприниматели терпели убытки, а другие продолжали наживаться на ситуации, в обход запретам и налогообложению. Я считаю, что сейчас тот сценарий может повториться, и в выигрыше опять окажется теневой бизнес».

По словам хозяйки сети «Coffee House» Анжелы Михайловской, в ресторанном деле давно сформировалась бизнес-модель, где кальян — тягловая сила. Доля этой услуги в обороте заведения варьирует в пределах 25%, но на террасе она привлекает 98% посетителей. Особенно это ощутимо в кофейнях, где присутствует особая культура потребления и отдыха (как правило, это не семейный формат).

«Кофе и кальян — элемент досуга взрослых потребителей, чьи интересы хотят ущемить, - отметила г-жа Михайловская. - Если будет введен запрет на потребление сигаретных альтернатив на открытых террасах, то кофейни исчезнут как категория HoReCa. Останутся, в основном, пиццерии и кафе семейного типа. У нас есть заведения, где арендная плата превышает 100 тыс. леев в месяц, и эти площадки экономически оправданы только за счет кальянов. Без данного атрибута, прочно вошедшего в кофейную культуру, проще заниматься «coffee to go».

В разговоре «ЛП» с владельцем «Independence Pub» Алексеем Сивуником выяснилось, что у большей части молдавских рестораторов выработалась экономическая зависимость от кальянов. «Во-первых, в отрасли давно сформировалась отдельная ниша кафе-кальянных, причем речь идет не только о Кишиневе. Во-вторых, все террасы вечерних и ночных заведений столицы работают с привязкой к кальяну: курильщик посещает клуб или ресторан, только если у него есть табачная альтернатива. Когда в 2016 году в стране был введен запрет на курение в закрытых помещениях HoReCa, у меня было несколько караоке-клубов, но финансово это не сильно задело, т. к. уменьшились расходы на вентиляцию и очистку воздуха. В нынешней ситуации запрет курения на открытых террасах дестабилизирует бизнес. Доходная часть рухнет на 50%, не считая увольнений персонала, вложений в оборудование и прочих расходов».

Кстати, вот эти «мелкие брызги» только кажутся мелкими. Так, в одной точке с террасой работают от трех до пяти кальянщиков. Если умножить это количество хотя бы на 100 заведений, то отряд будущих безработных выглядит впечатляющим. Что касается оборудования, в одном заведении фигурирует минимум 10-15 кальянов, каждый стоимостью в 4,5-6 тыс. леев. Эти вложения хоть и не самые большие, но для молдавского общепита — значимые.

В масштабах импорта будущие потери выглядят несоизмеримо хуже. По данным импортеров, кальянный рынок в Молдове потребляет примерно 100 тонн смесей для кальянов в год. В случае принятия инициативы минздрава, эти объемы не уменьшатся, а уйдут в тень. Только на акцизах по минимальной ставке бюджет потеряет 20 млн леев, не считая НДС и других налогов и сборов.

Как отметил для «ЛП» владелец сети «Casa del Tabaco» Дмитрий Струсовский, проблема табачной контрабанды в Молдове и без того острая. «Это особенно очевидно по ситуации с электронными сигаретами, оборот которых до сих пор остается бесконтрольным. Речь идет о многомиллионных оборотах, которые до сих пор не поддаются контролю, включая фискальный. То же самое может произойти и с ароматизированными электронными сигаретами, которые минздрав предлагает запретить в 2026 году. Как это решение будет контролироваться конкретно, учитывая поток контрабанды из Приднестровья, чиновники не уточняют. Что в таком случае мы запрещаем - легальный оборот в угоду теневикам? Чьи интересы таким способом защищают власти?».

Эксперт по публичной политике в сфере HoReCa Анета Засавицки считает, что с 2016 года в своей антитабачной позиции законодатели довольно циничны. «Потому, что в нашем случае цель борьбы с табаком — не забота о здоровье граждан, а демонстрация того, что в Молдове самый лучший (т. е. самый жесткий) антитабачный закон. На деле он не срабатывает, т. к. кроме запретов, не подкреплен никакими другими действиями. Разве это не цинично - разрешить продажу продукта, но запрещать его потребление? В чем смысл: загнать курильщиков в серую зону? Или создать «подушку безопасности» для взимании штрафов в соответствии с потребностями госбюджета?».

Эксперт отметила, что ресторанный бизнес может легко превратиться в кормушку для сборщиков штрафов. HoReCa не в состоянии контролировать потребление таких продуктов, как бездымные электронные дивайсы, которые не требуют ни пепельниц, ни огня и практически не обнаруживаются официантами или управляющими заведений.

«Согласно действующему антитабачному законодательству, в Молдове установлен запрет на курение в радиусе 10 метров от открытого входа в закрытые общественные места. Это предполагает, что под закон подпадают все типы заведений общепита, независимо от их категории и наличия террас, - говорит Анета Засавицки. - Новый законопроект предусматривает следующие штрафные санкции: для ответственных лиц - от 210 до 240 у. е. (от 10,5 тыс. до 12 тыс. леев), для юридических лиц - от 270 до 300 у. е. (13,5 тыс. – 15 тыс. леев) с лишением права деятельности на срок от 6 месяцев до одного года. Что касается физических лиц, то им грозит штраф от 35 до 45 у. е. (от 1750 до 2250 леев) или неоплачиваемая общественная работа от 40 до 60 часов. Очевидно, что курильщик, не соблюдающий закон, менее санкционирован (если вообще санкционирован!), чем тот же ресторатор, поэтому бизнес становится легкой мишенью. Отмечу, что в 2024 году только в муниципии Кишинэу насчитывается 2480 точек общепита, которые попадают под антитабачный закон. Если повод найдется, то даже по минимальной шкале штрафов — это 33,5 млн леев в день».

Операторы рынка подчеркнули, что европейские антитабачные Директивы, на которые ориентируется молдавская законодательная власть, носят рекомендательный характер и нигде не применяются под копирку. На Западе есть разные антитабачные модели, но они внедряются с учетом интересов экономики и граждан. В том же европейском общепите существуют специализированные кальянные заведения и сигарные клубы (в т. ч. в закрытых помещениях), которые работают на основании дорогостоящей лицензии. Для других видов потребления табака есть специализированные места, включая небольшие зоны даже в общественных парках. Так воспитывается здоровое общество с тем самым «правильным социальным поведением», на которое так часто ссылается молдавский минздрав.