В Молдове общая протяженность сетей природного газа составляет 27,5 тыс. км, из которых 1173,9 км управляются без наличия соответствующих договоров, а около 300 км и вовсе не имеют владельцев.

Решению этой проблемы призван способствовать проект «Концепция управления сетями природного газа, принадлежащих сторонним лицам или не имеющим собственника», презентация которого состоялась в Кишиневе 29 апреля. После обсуждений и дополнений документ будет принят до июля 2024 года.

Сеть природного газа в РМ представляет собой систему транспортных и распределительных трубопроводов, регулирующих и измерительных станций, а также других вспомогательных установок. Основными операторами на газовом рынке являются Vestmoldtransgaz, Moldovagaz, Moldovatransgaz, Energocom, есть еще более 20 лицензированных частных операторов.

Общая протяженность сетей природного газа составляет 27,5 тыс. км, из которых 1,67 тыс. км - газотранспортные сети, и 25,8 тыс. км — распределительные сети. Только 14806,8 км из них управляются на основе договоров на техническое обслуживание. Остальные, которые управляются без договоров или не имеют владельцев, иногда называют «бесхозными». Однако в реальности они эксплуатируются кем-то из газовых операторов. Но это только часть проблемы.

Основным ограничением в таком случае становится отсутствие инвестиций со стороны собственников газопроводов. Более того, в Молдове имеются тысячи километров газопроводов, принадлежащих третьим лицам, построенных за счет вклада местных бюджетов или частных лиц. Управление ими осуществляется на основе договоров технического обслуживания, но инвестиции на их обслуживание не включены в тариф. Отсутствуют инвестиции в управление этими сетями и со стороны владельцев.

Такая ситуация возникла из-за недостатков в законодательстве. Существующая нормативная база не предусматривает механизм возврата инвестиций и передачи газопроводов на техническое обслуживание. На поиск решения проблемы и направлена «Концепция управления сетями природного газа, принадлежащих сторонним лицам или не имеющим собственника».

Ее презентация состоялась в рамках конференции «Повышение энергетической устойчивости Республики Молдова», организаторами которой стали общественное объединение Green City Lab Moldova в партнерстве с министерством энергетики.

Проанализировав выявленные трудности и текущую ситуацию, разработчики Концепции предлагают варианты форм управления такими сетями и план действий. Основные идеи следующие.

Первое. Инвентаризация сетей природного газа (обязательная) для установления характеристик и технического состояния газопроводов, оформления необходимых документов для оценки и включения их в хозяйственный оборот.

Предусматривается создание карты газопроводов с описанием их типа (подземный/надземный), длины, диаметра, материала, марки трубы, толщины стенки, даты ввода в эксплуатацию, классификации по уровню давления. Также это поможет собрать данные: кто собственник газопровода, доля каждого собственника, если их несколько, либо отметить отсутствие собственника. Важно установить наименование лицензированной компании, осуществляющей управление газопроводом.

Второе. Создание на национальном уровне цифровой карты сетей природного газа. По этой карте можно будет получить информацию, представляющую общественный интерес, наблюдать за динамикой расширения сетей. В цифровой карте будут сведения о точках разграничения между инвентаризированным газопроводом и газопроводами, принадлежащими операторам и потребителям. А также информация о правах доступа для разных категорий пользователей.

Третье. Оценка газовых сетей, принадлежащих сторонним лицам или не имеющим собственника. Такая оценка необходима для определения стоимости активов. В этом вопросе есть трудности. Для определения стоимости газопровода потребуются подтверждающие документы, однако не исключено, что в некоторых случаях такие документы отсутствуют, а в сельской местности газовые сети могли быть построены без соблюдения правовых норм. Может случиться и так, что в некоторых населенных пунктах с низким уровнем потребления газа рыночная стоимость газопроводов окажется отрицательной. В такой ситуации рекомендуется оценить газопроводы, как уникальное наследие на национальном уровне, чтобы они могли быть включены в эксплуатации.

Разработка Концепции осуществляется на основе постановления парламента №39/2023, в котором содержится поручение минэнерго найти решения по управлению сетями, не принадлежащими АО Moldovagaz. В ходе дискуссий на конференции госсекретарь минэнерго Константин Боросан заявил, что представленный проект Концепции пройдет общественное обсуждение, найденные решения и соответствующие изменения будут доработаны и внесены до конца первого полугодия текущего года.